Ngày 5/9/2025, tại TP. Hồ Chí Minh đã diễn ra Hội nghị góp ý dự thảo báo cáo tổng kết thỏa thuận liên kết hợp tác phát triển du lịch giữa TP. Hồ Chí Minh và các vùng liên kết hợp tác giai đoạn 2021 – 2025 nhằm đánh giá kết quả thực hiện thỏa thuận liên kết, hợp tác phát triển du lịch giữa Thành phố Hồ Chí Minh và các vùng, giai đoạn 2021 – 2025.
Trong những năm qua, phát triển du lịch đã trở thành một trong những nhiệm vụ trọng tâm, góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế – xã hội của đất nước.
Đặc biệt, việc phát huy tiềm năng, thế mạnh du lịch của từng vùng, từng địa phương, kết hợp với xu thế hội nhập và liên kết vùng là yêu cầu khách quan, nhằm hình thành những không gian du lịch đặc trưng, độc đáo, có sức cạnh tranh trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng.
Thành phố Hồ Chí Minh, với vai trò là trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật và đầu mối giao lưu quốc tế hàng đầu cả nước, luôn giữ vị trí quan trọng trong phát triển du lịch quốc gia. Nhận thức rõ trách nhiệm và vai trò đó, từ năm 2020, Thành phố đã chủ động ký kết thỏa thuận hợp tác phát triển du lịch với 06 vùng trọng điểm trong cả nước, cụ thể như sau: Vùng Tây Bắc, Vùng Đông Bắc, Liên kết giữa Thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh với vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, Vùng Bắc Trung Bộ, Vùng Đông Nam Bộ, Đồng bằng sông Cửu Long.
Qua gần 05 năm triển khai các thỏa thuận hợp tác, các chương trình liên kết phát triển du lịch giữa Thành phố Hồ Chí Minh và các vùng trọng điểm đã đạt được nhiều kết quả cụ thể trên các lĩnh vực như: công tác quản lý nhà nước; xây dựng, phát triển sản phẩm du lịch; xúc tiến, quảng bá; đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; và thu hút, kêu gọi đầu tư du lịch. Các hoạt động này không chỉ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, đa dạng hóa sản phẩm và nâng cao chất lượng dịch vụ, mà còn tạo điều kiện thuận lợi để gắn kết, bổ trợ lẫn nhau giữa các địa phương, hình thành mạng lưới hợp tác toàn diện và bền vững.
Hội nghị cũng đề ra phương hướng liên kết hợp tác phát triển du lịch giữa Thành phố Hồ Chí Minh và các vùng giai đoạn 2026 – 2030
Đánh giá tại hội nghị cho thấy, giai đoạn 2026 – 2030, cả nước tập trung thực hiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc của Đảng lần thứ XIV. Ngành du lịch vẫn được xác định là ngành kinh tế mũi nhọn, có đóng góp lớn vào nền kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhiều ngành và các địa phương, tạo thu nhập và việc làm cho xã hội, thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế, góp phần ổn định xã hội. Định hướng đến năm 2030, du lịch Việt Nam có tính chuyên nghiệp, có hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật đồng bộ, hiện đại, sản phẩm du lịch có chất lượng cao, đa dạng, có thương hiệu, mang đậm bản sắc văn hóa dân tộc, cạnh tranh được với các nước trong khu vực và thế giới. Phấn đấu đến năm 2030, Việt Nam trở thành quốc gia có ngành du lịch phát triển.
Ngày 12 tháng 6 năm 2025, Quốc hội ban hành Nghị quyết số 202 về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, theo đó, cả nước sau khi sắp xếp còn 34 tỉnh, thành phố. Việc sáp nhập các tỉnh thành đã tạo ra những đơn vị hành chính mới với quy mô lớn hơn và tài nguyên đa dạng hơn, mở ra khả năng tự phát triển các sản phẩm du lịch ngay trong nội vùng và tạo ra các trục liên kết vùng mới đầy triển vọng.
Căn cứ Nghị quyết số 202/2025/QH15 của Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh và thông báo số 65-TB/ĐU ngày 4 tháng 6 năm 2025 của Đảng ủy Chính phủ về kết luận của Ban Thường vụ Đảng ủy Chính phủ về định hướng điều chỉnh phân vùng và điều chỉnh quy hoạch vùng kinh tế – xã hội; cả nước dự kiến có 6 vùng kinh tế – xã hội cụ thể như sau: (1) Vùng Trung du và miền núi phía Bắc gồm 9 tỉnh: Lạng Sơn, Cao Bằng, Thái Nguyên, Tuyên Quang, Phú Thọ, Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên, Sơn La. (2) Vùng Đồng bằng sông Hồng gồm 6 tỉnh, thành phố: Hà Nội, Hải Phòng, Ninh Bình, Hưng Yên, Bắc Ninh, Quảng Ninh. (3) Vùng Bắc Trung Bộ gồm 5 tỉnh, thành phố: Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng trị, Huế. (4) Vùng Nam Trung Bộ gồm 6 tỉnh, thành phố: Đà Nẵng, Quảng Ngãi, Gia Lai, Đắk Lắk, Khánh Hòa, Lâm Đồng. (5) Vùng Đông Nam Bộ gồm 3 tỉnh, thành phố: Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Tây Ninh. (6) Vùng Đồng bằng sông Cửu Long gồm 5 tỉnh, thành phố: Cân Thơ, Vĩnh Long, Đông Tháp, An Giang, Cà Mau.
Quan điểm liên kết hợp tác trong giai đoạn 2026 – 2030 là:
1. Liên kết hợp tác trên tinh thần tự nguyện, có kế hoạch, phát huy tính trách nhiệm, vai trò sáng tạo và chủ động của các thành viên; thực hiện nguyên tắc dân chủ, đồng thuận theo đa số, hướng đến tạo sự đồng thuận cao giữa các địa phương và giữa các vùng.
2. Liên kết trên cơ sở thực hiện 4 nghị quyết trụ cột của Bộ Chính trị gồm: Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia; Nghị quyết 59-NQ/TW ngày 24/1/2025 của Bộ Chính trị về Hội nhập quốc tế trong tình hình mới; Nghị quyết số 66-NQ/TW về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới; Nghị quyết số 68-NQ/TW ngày 4/5/2025 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân.
3. Triển khai liên kết theo hướng “ưu tiên hóa – đo lường hóa – thể chế hóa”: Ưu tiên hóa: phân tầng sản phẩm và dịch vụ du lịch theo ba cấp độ nhằm tối ưu hóa lợi thế so sánh của từng vùng, đồng thời củng cố khả năng hội nhập vào tổng thể du lịch Việt Nam, cụ thể: Sản phẩm đặc trưng bản sắc địa phương, Sản phẩm chủ lực mang bản sắc vùng, Sản phẩm bổ trợ trong mạng lưới quốc gia, Đo lường hóa: cụ thể hóa các mục tiêu liên kết hợp tác theo vùng, theo nội dung và xây dựng hệ thống công cụ để đo lường.
– Thể chế hóa: hình thành các cơ chế, thể chế, chính sách và thủ tục tạo động lực triển khai có hiệu các nội dung liên kết.
Mục tiêu liên kết hợp tác là liên kết hợp tác phát triển du lịch giai đoạn 2026-2030 nhằm tận dụng lợi thế của các trung tâm du lịch lớn gắn với thời cơ của việc tái cấu trúc lãnh thổ thông qua việc tối ưu hoá việc kết nối các nguồn lực và mạng lưới của các vùng nhằm xây dựng và đóng gói “trải nghiệm du lịch đáng nhớ” cho du khách tại từng vùng và hướng đến xây dựng và phát triển “hệ sinh thái du lịch quốc gia” tạo ra “trải nghiệm liền mạch đa vùng” nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh và định vị thương hiệu du lịch quốc gia. Liên kết hợp tác nhằm kích hoạt hệ thống cung ứng dịch vụ theo hướng ngày càng chuẩn hoá chất lượng để khai thông các điểm nghẽn trong quá trình hình thành tuyến điểm du lịch nội vùng và giữa các vùng với nhau.
Nội dung liên kết hợp tác gồm: Về chuyển đổi số và ứng dụng khoa học công nghệ trong phát triển du lịch: Xây dựng bản đồ số hóa mạng lưới liên kết du lịch (digital tourism linkage map) trên nền tảng dữ liệu lớn (big data) và trí tuệ nhân tạo (AI) cho phép phân tích dòng khách, năng lực phục vụ, sức tải dịch vụ và các rủi ro tiềm ẩn phục vụ cho công tác quản lý nhà nước của các địa phương và giúp doanh nghiệp dự báo xu hướng để điều chỉnh chiến lược một cách kịp thời; Xây dựng bản đồ (điện tử) du lịch Việt Nam tích hợp các thông tin, chỉ dẫn và hỗ trợ trực tuyến cho du khách nhằm tối ưu hóa – đồng bộ hóa – thống nhất hóa – hệ thống hóa dữ liệu du lịch của các địa phương và tiết kiệm chi phí; Hình thành “Green Travel Pass” – thẻ du lịch điện tử dành cho du khách nhằm kết nối du lịch từ Thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh đến các vùng.
Về xây dựng sản phẩm du lịch: Hình thành các cụm hành lang du lịch vùng dựa trên mạng lưới giao thông trọng yếu (đường bộ cao tốc, đường sắt, hàng không và đường thủy) của vùng và kết nối liên vùng nhằm gia tăng khả năng tiếp cận điểm đến và tạo ra “dòng chảy không gián đoạn” cho khách du lịch, kết nối Thành phố Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh với các vùng theo mô hình “hành lang trải nghiệm – vòng cung giá trị”; Xác định các thế mạnh của từng địa phương, từng vùng để tập trung phát triển sản phẩm và dịch vụ theo hướng ưu tiên sản phẩm đặc trưng bản sắc địa phương – sản phẩm chủ lực mang bản sắc vùng – sản phẩm bổ trợ trong mạng lưới du lịch quốc gia nhằm tránh trùng lặp sản phẩm giữa các vùng, tiết kiệm nguồn lực, tạo ra bản sắc sản phẩm cho từng vùng; Nghiên cứu tổ chức các chuỗi sự kiện quy mô lớn về âm nhạc, quảng bá văn hoá chung của các địa phương trong khối liên kết nhằm nâng tầm giá trị điểm đến và nâng cao hiệu quả liên kết phát triển du lịch; Phối hợp nâng cấp chuỗi cung ứng dịch vụ thành chuỗi giá trị du lịch (tích hợp sản phẩm OCOP, hàng thủ công mỹ nghệ, dịch vụ trải nghiệm sáng tạo và công nghiệp văn hóa…) để gia tăng giá trị kinh tế và trải nghiệm bản sắc địa phương của khách du lịch; đưa sản phẩm của các địa phương trong vùng vào trong các chuỗi cung ứng dịch vụ của từng địa phương.
Về xây dựng cơ chế, thủ tục: Xây dựng bộ tiêu chí du lịch xanh (Green Tourism) thống nhất giữa các vùng hướng đến “trải nghiệm liền mạch đa vùng” cho du khách. Xây dựng cơ chế và thủ tục thống nhất để hình thành liên minh doanh nghiệp và chuỗi cung ứng (lữ hành – khách sạn – vận tải) liên vùng, hướng đến các chương trình kích cầu du lịch quy mô lớn đa vùng và hệ sinh thái dịch vụ thống nhất cho việc triển khai thẻ du lịch điện tử – Green Travel Pass.
Về công tác quảng bá xúc tiến và xây dựng thương hiệu: Phối hợp các vùng tổ chức quảng bá xúc tiến du lịch vùng tại các sự kiện du lịch, hội chợ du lịch quốc tế; Tổ chức quảng bá xúc tiến du lịch vùng tại Hội chợ Du lịch Quốc tế Hà Nội (VITM), Hội chợ Du lịch Quốc tế Thành phố Hồ Chí Minh (ITE HCMC) và Ngày hội Du lịch Thành phố Hồ Chí Minh hàng năm; Các đơn vị chia sẻ thông tin, bài viết, phóng sự về tiềm năng du lịch, sản phẩm du lịch, tuyến du lịch của các địa phương trên các trang thông tin điện tử của các cơ quan quản lý du lịch, các trung tâm phụ trách xúc tiến du lịch, các trang thông tin của các doanh nghiệp; Xây dựng thương hiệu du lịch vùng Về đào tạo nguồn nhân lực: Hàng năm, Thành phố Hồ Chí Minh phối hợp, hỗ trợ (chương trình, nội dung đào tạo và giảng viên) 4 lớp đào tạo nguồn nhân lực/vùng theo nhu cầu của từng vùng.
Thiết lập cơ chế điều phối vùng gồm: Thành lập Hội đồng liên kết vùng và phân công đơn vị chủ trì xuyên suốt giai đoạn liên kết nhằm đảm bảo tính ổn định, hệ thống trong triển khai thực hiện và điều phối nguồn lực; Trên cơ sở thỏa thuận hợp tác, các vùng xây dựng kế hoạch tổng thể 5 năm.
Phương thức ký kết liên kết là Liên kết hợp tác phát triển du lịch giữa Thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh và từng vùng.
